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《烟台市生猪定点屠宰厂（场）设置规划》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
为进一步加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰市场秩序，促进全市生猪屠宰行业健康发展，提高肉品质量安全水平，根据《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，以下简称《条例》）、《生猪屠宰管理条例实施办法》（商务部令2008年第13号，以下简称《实施办法》）等法规、规章和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》（鲁政办发〔2010〕30号）要求，结合我市实际，制定本规划。
以确保人民群众吃上“放心肉”和推进全市生猪屠宰行业科学发展为目标，以优化布局、适度集中、提高水平、规范经营为着力点，严格落实生猪定点屠宰管理制度，推动行业布局调整和结构优化，努力改变我市目前定点屠宰厂（场）数量多、规模小、水平低的状况，提高生猪屠宰加工行业整体水平，提升肉品质量安全保障能力，更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。
（一）扩大机械化屠宰规模。通过合理布局、减控总量、整合升级、强化管理等多种措施，逐步建立起以大中型机械化屠宰加工企业为主体，以小型规范化屠宰场点为补充，设施先进、质量可靠、规范有序的机械化、规模化、标准化生猪屠宰加工体系。到2012年底，全市机械化屠宰比例达到80%以上。
（二）建立现代肉品流通体系。加强肉品冷链物流配送体系和连锁经营网络体系建设，鼓励引导机械化生猪定点屠宰厂（场）提高配送能力，完善肉品流通渠道，最大程度方便群众消费。
（三）落实屠宰厂（场）分级管理制度。面向全国流通、供应重点大城市的生猪定点屠宰厂（场）资质，要达到商务部《生猪屠宰企业资质等级要求（SBT10396－2005）》四星级（含四星级）以上标准；供应省内设区市的，要达到三星级（含三星级）以上标准；供应县市区的，要达到二星级（含二星级）以上标准；供应乡镇及以下农村的，要达到一星级（含一星级）以上标准。
到2010年底，全市生猪定点屠宰厂（场）在现有基础上压缩50%。到2012年底，全市生猪定点屠宰厂（场）总数控制在60个左右。
（一）科学规划，优化布局。综合考虑城镇建设规划、屠宰加工能力、市场消费水平、交通运输条件及环境承载能力等多种因素，实施统一规划和布局，防止重复建设和过度竞争。
（二）减控总量，扩大规模。加快结构调整，淘汰落后产能，优化资源配置，减少小型屠宰场点，鼓励发展机械化、规模化屠宰加工。
（三）确保质量，保护环境。严格执行《条例》及《实施办法》规定的定点屠宰厂（场）设置条件和标准，独立设置兽医室，健全无害化处理设施，增强肉品质量安全保障能力。加强环境治理，严格执行环保标准，健全污水、粪便等处理设施，确保屠宰厂（场）各类污染物稳定达标排放。严禁在居民集中居住区和学校、医院等周边环境敏感区建设定点屠宰厂（场）。
（四）规范秩序，提升水平。加强监管制度和能力建设，依法严厉打击私屠滥宰，规范定点屠宰厂（场）经营行为。实施定点屠宰厂（场）分级管理，提升企业经营管理水平。
（一）市区。除机械化生猪定点屠宰厂（场）以外，全部取消其它屠宰厂（场）定点屠宰资格。
（二）县（市）城区。除机械化生猪定点屠宰厂（场）以外，凡在县（市）城区屠宰厂（场）半径15公里以内的乡镇不再设立屠宰场。未设立机械化屠宰厂（场）的县（市），要按照规范要求尽快建立。已设立机械化屠宰厂（场）的，要充分发挥机械化屠宰厂（场）的规模经营优势，配备专用配送车辆，在乡镇设立专卖店，解决因经营网点减少造成消费者买肉不便的问题。
对远离县（市）、乡镇政府所在地，且交通不便的海岛、山区村，根据需要可设1个小型生猪屠宰场（点），所屠宰加工的生猪产品仅限在本地市场供应。
（一）制定实施方案。各县市区政府（管委）依据本规划，结合实际制定具体的实施方案并报市政府备案，与本规划一起抓好组织实施。
（二）开展清理整顿。由各县市区政府（管委）组织商务、畜牧、环保等有关部门，按照规划要求对本区域生猪屠宰厂（场）进行一次全面清理整顿，逐一进行审核，根据不同情况，分别采取重新确认、限期整改、升级改造和关闭淘汰等措施，确保达到规划目标。
（三）严格规划约束。各县市区新建、改扩建定点屠宰厂（场），应当符合省、市规划，遵循“总量只减不增”的原则，并及时将列入保留的定点屠宰厂（场）名单报市商务局审核。无机械化屠宰厂（场）的县（市），规划新建大型生猪屠宰厂（场）时，必须同步关闭周边小型屠宰场点，并经市商务局批准后方可实施。
（一）强化组织领导。各县市区政府（管委）要切实加强对本规划实施的组织领导，统一协调各有关部门，制定具体的实施方案和分段工作计划，明确工作进度和步骤安排，细化目标任务和工作措施，确保如期全面完成规划要求和目标。市商务、畜牧、环保等部门要加强对规划执行情况的指导、监督和检查，及时发现和解决规划实施中出现的问题。压缩、整合现有定点屠宰厂（场），要坚持分步实施、分类指导，正确处理各方面利益关系，及时化解矛盾，实现平稳过渡，确保社会稳定。
（二）加强市场监管。强化部门配合，加大生猪屠宰执法和市场监管力度，依法取缔私屠滥宰窝点，严厉打击加工制售病害肉、注水肉等违法行为。加强对肉品流通和使用环节的监管，确保集贸市场、商场、超市、宾馆、饭店、食堂等销售、使用的肉品来自生猪定点屠宰厂（场）。加强队伍建设，完善执法体系，优化监管措施，探索建立规范生猪屠宰市场秩序的长效机制。
（三）规范定点屠宰厂（场）生产经营行为。采取多种形式、多种途径，搞好生猪定点屠宰厂（场）基础建设，加快技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰厂（场）出厂肉品质量安全第一责任人的责任。加快推进“放心肉”服务体系建设，运用现代信息网络技术建设监管平台，推广屠宰加工远程监控和肉品质量安全可追溯制度。推行信用分类管理，建立定点屠宰厂（场）信用信息的收集记录、信用评价和公开发布制度，督促其依法生产、诚信经营。
（四）实施政策引导。研究制定相应的政策措施，引导定点屠宰厂（场）向机械化集中屠宰、连锁化物流配送方向发展。鼓励大中型生猪定点屠宰厂（场）向农村地区延伸肉品经营网点，依托现代物流和连锁经营，实现跨地区冷链配送和冷鲜肉上市销售。鼓励大型定点屠宰厂（场）通过产权并购、资产重组等方式，跨地区、跨所有制形式对小型屠宰厂（场）进行兼并，组建屠宰加工企业集团，发展生猪养殖、屠宰加工、生产销售等相关产业一体化经营。结合实施定点屠宰厂（场）分级管理，支持质量优、信誉好的企业进入异地市场销售。
（五）广泛开展宣传、培训活动。积极向消费者宣传肉品科学消费常识，不断增强全社会食品质量安全意识和品牌消费意识，引导群众树立科学的肉食消费习惯。组织开展各类专业培训，提高定点屠宰厂（场）从业人员素质。实行定点屠宰厂（场）肉品品质检验人员执业资格认定制度，不断提高专业操作水平，保障屠宰加工产品的质量安全。
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